卜凡
2021年全国两会近日圆满闭幕。会议期间，与会的人大代表、政协委员提出了多项货运行业的提案，很多都与货车司机息息相关。
全国人大代表刘汉如建议:有关部门对GB1589-2016中汽车及挂车的二轴组及三轴组最大允许轴荷以及最大总质量限值进行修改，主要有以下几点：
1.二轴组最大允许轴荷限值从18000Kg提升到20000Kg;
2.三轴货车及半挂牵引车最大允许总质量从25000Kg提升为27000Kg;
3.双转向轴四轴货车最大允许总质量从31000Kg提升为34000Kg;
4.五轴汽车列车最大总质量限值43000Kg提升为46000Kg;
5.六轴汽车列车最大总质量限值49000Kg提升为52000Kg。
人大代表李小红表示：当前货车司机短缺、老龄化已经成为突出问题。预计未来5—10年，随着“70/80后”货运司机逐渐退休，货车司机“年龄断层”的问题将会非常严重。
为此，李小红提出建议：借鉴小型自动挡汽车C2驾驶证类别的成功经验，由公安部门修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，增设A4、B3自动挡货车驾驶证；修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，配套增加A4、B3类别货车司机培训的课时和内容。
针对很多地方滥设电子抓拍装置，人大代表韩德云表示，对电子眼在什么路段应该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验，以及设置使用的规范标准和程序等问题，缺乏立法效力较高的法律或行政法规定，由此导致以罚代管、罚款使用不公开不透明等问题不断显现。
某地抓拍电子眼分布图
韩德云建议，交通主管部门统一设置规范，清理整顿以罚款为目的设立的电子摄像、抓拍装置。
人大代表许燕妮建议：国家在制定实施重型柴油车国七排放标准的实施时间时，给予行业足够的准备时间。如果参考欧盟从欧六升级欧七的12年间隔，国内实施国七标准的时间建议不早于2033年。
政协委员魏世忠表示：常有渣土车、运输车、矿石车、搅拌车等驶过乡村周围的国道、省道和县道后，造成渣土、杂物抛撒，经过后续车辆碾压后，尘土飞扬，形成了浮尘等污染带。
他建议：
1、要求货运车辆生产制造阶段强制加装封闭式设施；
2、对现有货运车辆进行封闭式改造。
政协委员丁佐宏建议：有关部门应该深化高速公路收费制度改革，把原来减免的通行费用，继续让利于民，降低高速公路收费标准，惠及所有通行车辆。
政协委员沈南鹏建议：推广大中型货运车辆主线分时段优惠，根据日间夜间分类，结合车型和吨位设计收费系数。
政协委员郭继孚建议：全国高速公路应借鉴部分城市轨道交通预约试点快速通行的模式，在节假日免费通行时段实施预约通行。
具体模式上，可以选择现有农产品绿色通道或者设置一个专用车道，用户可在国家级高速公路预约通行平台进行预约，在指定时段通行，而未预约车辆须走其他车道。
人大代表姜卫东表示，如果仅因总质量3.5吨至4.5吨的超标轻型自卸汽车出现几次事故，就对此类别车辆的功能进行限制，一禁了之，没有科学的道理。他建议：
1、国家工信部、公安部进行充分论证，在满足社会需求的情况下，规范轻型汽车的技术要求，保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车品类；
2、在逐步放宽载货汽车使用场景限制的同时，严格轻型载货汽车的技术条件，加强生产一致性监督检查，严格车辆挂牌等管理，强化“大吨小标”“超限超载”治理，确保在用车辆安全行驶，促进物流行业和汽车行业健康持续发展。
政协委员苏权科认为，目前货车ETC普及率不高的一个重要原因是信用金融产品缺失。他建议：
1、交通运输部路网中心和各省高速公路过路费结算中心，支持货车北斗ETC发行先行先试，加快省网入网测试和支持，提高发行效率。
2、同时交通运输部协同各省交通运输厅对货车北斗ETC安装上车提供专项支持，提高安装效率。
在此基础上，通过货车北斗ETC数据，建立道路运输许可证的信用体系。
政协委员表示：目前，我国高速公路服务区的服务管理没有全国统一的规范，驾驶人不能及时、准确、全面地获取各个服务区能提供哪些服务、是否因故暂停开放等信息，对跨省出行带来一定影响。”他建议：
1、规范高速公路服务区管理。
2、建立全国高速公路服务信息系统。
人大代表尤立增认为，失信行为败坏了社会的公俗良知，增加了社会治安隐患，必须引起重视。
他建议：
1、做好以“央行征信系统”为龙头的各种征信系统的建设工作，让失信人员能录尽录。
2、国家应出台相应的政策法规，在“限制高消费和贷款”的基础上，要与失信人员本人、配偶、子女等家庭主要成员的就业、上学、各类保险的交缴等挂钩，形成系统化治理体系。
3、媒体要加大宣传报道力度。
4、降低恶意“老赖”的入刑门槛，使法律这一最后惩治手段最大限度地发挥作用。
